近年来，我市中高等院校持续扩大招生规模，毕业生数量快速增长，就业压力不断加大，使得毕业生就业指导这一老话题又变成新课题。如何做好新形势下毕业生就业指导工作，并构建相应的就业指导服务体系，从而使毕业生顺利就业，除了高校自身的不断探索与努力，也需要政府、企业的共同参与。政府与企业在促进毕业生就业方面提供了哪些政策、制定了哪些措施呢？

打好“组合拳”促就业

早在2000年，玉溪市就成立了玉溪市大中专毕业生就业工作领导小组，建立了“市场导向，政府调控，学校推荐，毕业生与用人单位双向选择”的就业体制，制定出台了玉溪市强化高校毕业生就业服务的相关配套文件。紧紧围绕我市经济社会发展扩大就业，通过优势产业的发展为高校毕业生提供更多的就业机会。

同时，玉溪市在全省率先开展毕业生见习工作，出台了相关政策，制定了建立见习基地的标准及管理办法，推进见习基地建设。目前，全市共有见习基地31个，为提高毕业生适应工作的能力发挥了积极作用。我市还鼓励毕业生到非公有制企业和中小企业就业。通过一系列政策的引导和鼓励，近年来，玉溪市每年有超过四分之一的毕业生进入非公企业工作，改善了非公企业的人才结构，有力地促进了非公企业的发展。

维和制药在玉溪师院建立了产学研基地，记者在基地见到了资环学院李涛教授带领着学生正在做培育石斛的实验。据李涛教授介绍，玉溪师院一直坚持教学与科研相结合，紧密联系地方相关产业，不断将教师的科研项目转化为专业实验教学内容。加强认识实习、生产实习环节，进一步提高学生的实践能力。充分调动学校各方面资源，丰富实践教学环节，建设了较为稳定的产学研专业实习基地和教育实习基地。在实习教学过程中，教师认真负责，学生积极主动，起到了良好的教学效果。

农业资源与环境专业的杨三妹今年大三，实验室里的她认真地把石斛放于培养基中进行组织培养：“我从大二假期开始顶岗实习，一天工作八九个小时，工作量较大。”但让她一直坚持的原因是，她在实习中将所学理论很好地运用到了实践中，动手能力得到大幅提高。“组织培养是个需要毅力的工作，重复操作虽然乏味但必须细心，因为操作中要避免污染，所以细节决定成败显得很重要。”通过实习锻炼，杨三妹的很多学姐、学长都进入了相关行业顺利就业，有了这些经历，她相信未来的就业之路会比其他人顺利得多。

2011年毕业的万柯在西安读完工商管理专业后选择回到玉溪择业，玉溪的生活环境与就业环境让他更想为家乡建设出一份力：“从学校回来我到人才市场登记报到，之后我常来查看信息，看能不能找到合适的工作。招聘启事张贴、大屏幕滚动显示、网上信息查询，这些举措让我享受到了便捷的服务，获取了大量的资讯。”在登记信息一个月后，万柯进入一家企业担任文职，每月2500元的工资让他在对比了同龄人的薪资水平后较为满意：“现在到处就业形势都不好，才进入职场就能拿到2000多元，我应该满足，以后我还有更大的进步空间，拥有更多的时间去努力争取更高的薪酬。”

近年来，我市不断完善毕业生保障体系，加强毕业生就业信息管理，提升就业服务水平。为帮助困难毕业生更好地就业，各级人才服务机构为困难毕业生开辟了绿色通道，对困难毕业生给予重点帮助和扶持，降低其就业成本。同时，加强了对毕业生信息的管理和大中专院校之间的联系。毕业生从报到之日起就进入“玉溪市人才信息库”，各级人才服务机构根据单位需求推荐就业，提高了信息化服务水平。目前，全市形成了现场招聘会+网络招聘+人才信息库+就业信息平面发布“四位一体”的就业服务模式，人才市场公共就业服务的职能作用得到充分发挥。以玉溪人才网为依托，加快实现区域间、部门间、校企间的求职招聘信息共享，开展政策咨询、企业推介、职业技能培训、网上招聘等多种服务。

政策助力吃好创业“螃蟹”

市劳动就业服务局就业指导科科长余长水介绍，近年来，我市为稳定就业形势，实施了一系列扩大就业、鼓励创业的积极政策，针对各类劳动者制定了不同的扶持政策。为提高劳动者创业意识、创业能力，降低创业成本，提供了创业培训、小额担保贷款、一次性创业补贴，并免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费，给予其享受税费减免等政策。据统计，今年上半年我市共有6130人参加就业培训，其中技能培训1036人，创业培训5094人。“有159名大学生参加了创业培训，主要培养他们的创业意识，提高成本核算、项目选择的能力。在我市创办企业或从事个体经营的高校毕业生可申请鼓励创业‘贷免扶补’小额担保贷款和创业促进就业小额担保贷款，高校毕业生创业申请小额担保贷款额度每人不超过10万元，从事国家非限定行业项目的，由中央财政据实全额贴息。”

统计显示，我市去年有6225人享受创业促进就业小额担保贷款，发放总额为3.4亿元；有7714人享受创业“贷免扶补”小额担保贷款，发放总额为5.2亿元。“在我市创业并从事个体经营，且月营业额在5000元（不含5000元）以内的，两年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。若创业人员是具有国家教育部门认可学历、全日制普通高校毕业的大学生，再增加一次性创业补贴1000元。同时，公益性岗位政府优先安排连续失业一年以上的大学生。”

2010年申请到创业促进就业小额担保贷款的李连在对市场进行了初步考察后，在峨山开了家果汁店，到今年9月，两年贷款期就要到了。“我打算今年把贷款还清后，再继续申请贷款，生意不错，我还想继续扩大店面和业务，这些贷款让我有了首笔创业资金，免去了东拼西凑的烦恼。”李连感慨地说。

记者手记

大学生就业难问题的解决需要全社会的共同参与和配合。记者走访人才市场发现，多数学生参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，仍有相当一部分学生就业期望值过高。没目标、没准备，全凭碰运气，结果造成了有意向的没信心，有信心的准备不足。大学生就业难的现象，是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题，针对刚刚迈入社会的毕业生，政府要充当好企业的“推广大使”，引导学生摆脱固有就业观念的束缚，不断提高学生的社会认同感。同时，通过努力发展经济，调整产业结构，增加对大学毕业生的吸纳能力。围绕推动和促进毕业生就业，政府应出台方针政策，为毕业生充分就业提供制度保障、政策保障和工作保障等；高等院校应进一步优化专业设置，提高教学水平，切实增强毕业生的实际能力和综合素质，为社会培养合格人才；用人单位要注重人才的合理使用，构建公平的竞争机制等。